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2019年河北公務員考試申論真題(縣級)

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2019-05-20 09:34:10 字號: | | 推薦課程:必勝技巧 來源:公考資訊網

2019年河北公務員考試《申論》真題(縣級)

注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求構成。考試時限為150分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號,并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答,超出答題區域的作答無效!

4.待監考人員宣布考試開始后,考生才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的,不得分。

6.監考人員宣布考試結束時,考生應立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上,待監考人員確認數量無誤、允許離開后,方可離開。

嚴禁折疊答題卡!

給定材料

材料1

2018年12月30日,國務院辦公廳發布《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》,將消費扶貧納入扶貧攻堅政策體系。《意見》指出:“大力實施消費扶貧,有利于動員社會各界擴大貧困地區產品和服務消費,調動貧困人口依靠自身努力實現脫貧致富的積極性,促進貧困人口穩定脫貧和貧困地區產業持續發展。”

“好政策!及時雨!”吉林省延邊朝鮮族自治州汪清縣副縣長王勝民喜不自勝。“對貧困縣真是個好機會,一是可以跟大機關、大企業精準對接,盡快提升縣里農產品的知名度,二是可以通過定點采購直接幫助貧困戶增收,三是可以促進物流體系建設,將農產品物流成本降下來。一舉多得!”

國家級貧困縣汪清縣,1995年被命名為木耳之鄉,當地是延邊貢米的主產區之一,更盛產人參等中藥材,延邊黃牛肉口感媲美日本和牛。然而,這些特產“養在深閨人未識”,2015年底汪清縣貧困發生率還高達23.2%,經過幾年對口扶貧,2018年下降到3.29%。

“農產品銷售體現不了優質優價。我們一斤優質木耳的成本要20多元,收購價不到30元,可在電商平臺上能賣到80元至90元。”王勝民分析,當地優質木耳被賤賣,一是市場沒有培育和推廣好,也缺乏龍頭企業帶動,導致知名度不夠高;二是地處偏遠,物流成本高。

沒有品牌,幾乎是貧困地區都在頭痛的事。貧困地區不乏高品質、無公害的特色農產品,可是去哪賣、賣給誰,大家沒主意,有時只能心疼地讓好東西爛在地里。與此同時,消費者想買綠色、天然的特色農產品,也面臨價格虛高、以次充好等消費陷阱。

讓王勝民頭疼的還有大量“李鬼”擾亂市場。“我們的木耳品質好,一些外地商人來我們這收購黑木耳,卻與其他木耳摻著賣,損害了消費者利益,也影響了我們增收,搞亂了市場。”

盡管臨近春節,王勝民還在忙活黑水耳質量標準化建設,希望盡快打造一個縣里的品牌。“農民合作社只能種植木耳,加工銷售還需要有龍頭企業。現在鄉村空心化依然厲害,還得琢磨讓能人回鄉創業。”王勝民說。

《人民日報》記者在《意見》發布后進行了采訪。國家某部委巡視員Z認為,消費扶貧既是公益行為,也是經濟行為,卻絕不是強買強賣。“這一系列措施堅持自愿原則,不壓任務、不下指標,旨在引導社會各方力量發揮主動性,積極參與到消費扶貧中,壯大參與消費扶貧的‘朋友圈’。”在某大學農業與農村學院教授Y看來,《意見》的一大亮點就是堅持市場運作,他說:“消費扶貧不是單純的慈善,政府要做的不僅是搭橋,更要維護良好的市場環境。”“消費扶貧不是搞一錘子買賣,關鍵是借機增強貧困人口和貧困地區產業適應市場的能力,從而建立穩定脫貧的長效機制。”

材料2

2018年11月11日,全國人民都在爭相購物的時候,碧桂園“愛在東鄉”慈善晚宴在廣東佛山順德碧桂園度假村舉行。碧桂園人發出號召,以“眾人拾柴”之力,積極開展消費扶貧行動,幫助貧困地區群眾盡快實現脫貧致富。

“自己養的羊這么受歡迎,真的非常開心!”晚宴上,來自甘肅省東鄉族自治縣的馬忠華心里充滿自豪。

養了幾十年羊的他從沒想過,自家的羊會賣到廣東。

東鄉族自治縣是碧桂園結對幫扶的9省區14縣之一,地處全國最貧困的“三區三洲”之一的臨夏州,貧困發生率高達25.28%。當地山大溝深,干旱嚴重,自然條件差,群眾長期靠種洋芋、養羊維持生活。

此前,馬忠華是村里典型的貧困戶,家中有6個孩子,沉重的負擔幾乎壓得他直不起腰。隨著孩子們慢慢長大,馬忠華開始嘗試養殖發家,最多時養了200多只羊、60多頭藏牛,還雇了當地六七個貧困戶幫他放牧。他由此率先脫了貧,并成為當地的致富帶頭人。

據馬忠華介紹,東鄉干旱少雨、牧草含水量少,反而成就了東鄉羊肉膘肥肉嫩、肉質細膩纖維少的特點。手抓羊肉也成為東鄉乃至臨夏州頗具代表性的一道名菜。好山好水育一方好物,山高水遠卻難覓市場。東鄉羊品質再好,馬忠華也不敢擴大養殖。東鄉偏遠的山溝、一望無際的群山,阻擋了當地人民發家致富的道路。“之前我們只能通過熟人介紹來出售,人家說什么價就什么價,沒有固定的銷售渠道,要是養太多,擔心賣不出去”,馬忠華說。

2018年4月,碧桂園集團扶貧工作隊進駐東鄉族自治縣,詳細調研當地的特色資源和產業項目發展情況,決定依托自有扶貧品牌“碧鄉”的平臺資源,為東鄉羊打通線上線下銷售渠道,集中解決銷路問題,尤其是想尋找到像馬忠華這樣的致富帶頭人,帶動更多的貧困戶脫貧。

“現在有了碧桂園這樣的愛心企業,養多少收多少,收購價還提高了,每斤羊多給了兩塊錢,也敢多養了,今年我打算養一千多只。”馬忠華現在特別有干勁,他預計今年大概能出欄七八百只羊,“我想著今后要更多地帶動群眾,增加場房、擴大養殖規模,同時該種的莊稼不能荒廢。”

東鄉縣,只是被幫扶貧困地區的一個縮影。

碧桂園扶貧團隊每到一個貧困地區,都注重挖掘當地的特色、優質農副產品,重點打造“一村一品、一縣一業”,與貧困縣致富帶頭人、村鎮企業和合作社進行合作,依托旗下自有品牌“碧鄉”和“鳳凰優選”,建立農特產品產銷平臺,幫其打開銷路,打通消費扶貧“最后一公里”。

此外,碧桂園集團還將11月定為集團消費扶貧月,發動集團十多萬員工、數百萬業主,大量戰略合作伙伴、上下游企業、商業聯盟,還有眾多的社區和社群,鼓勵更多人“以購代捐”,一起加入到消費扶貧行動中來。今年消費扶貧月,碧桂園提出一個“小目標”:力爭售出10000只東鄉羊。據初步估算,若能達成目標,則能直接鏈接大約3000戶貧困戶,養殖小戶戶均增收600-900元,養殖大戶戶均增收3000-5000元,將很大程度上幫助貧困群眾實現增收脫貧。

“來我們縣幫扶的企業還是挺多的,但碧桂園人來了吃住都在村上,這樣的扶貧隊伍確實不多,此外碧桂園扶貧效率高,馬上投入、馬上見效,讓我們對脫貧工作增加了更多信心和希望!”東鄉族自治縣縣委書記馬生榮表示。

碧鄉農業發展有限公司副總經理李頌國介紹,“碧鄉”開發每一種農產品,都會嚴格把關種子、土壤、水質、空氣、種植過程的科學性。生產過程中加強成品檢驗,并開展證件歸檔與基地不定期抽查等。同時,“碧鄉”還搭建了溯源平臺,直接掃描產品二維碼,即可鏈接到溯源平臺,產品信息做到“一品一碼一戶”,真正實現產品可溯源、扶貧可追蹤。

“消費者出于自愿購買扶貧農產品,重點要解決好貧困地區農產品生產與消費市場的關系,但最終決定他們能不能留下的,是產品的質量和特色,必須抓好質量品質。”李頌國說。

材料3

據國家十三五規劃專家咨詢委員會委員汪向東回顧,國務院扶貧辦2014年就提出了消費扶貧的理念,此后幾年這個理念在扶貧體系內外迅速形成廣泛的社會影響。

某大學公共政策研究院教授M在談到消費扶貧時說:從生產者角度來講,一些企業介入以后,可以把當地的產品通過品牌化的營銷和相關的質量管理,以及相關生產技術的注入,使產品質量進一步提升,為其打入市場做了好的準備。從流通環節角度來講,可以把貧困地區的產品通過比較便宜的物流形式,送到最終消費點,它的質量是有保證的,價格也是比較穩定的,而且是大家可以買得起的。從消費角度來講,在市場秩序、生產管理秩序方面有比較好的支持,城里的消費者會越來越放心。從這個意義上來講,貧困地區的老百姓能夠得利,城市的消費者能夠得利,組織市場流通的方面也能夠得利,各個方面都能夠得利,市場秩序就成長起來了。

共青團某省委農村青年工作部干部W特別強調,在消費扶貧過程中,雖然消費者愿意購買貧困地區的農產品,甚至也愿意接受貧困地區農產品在包裝、外觀上的一些不完美,但并不等于就可以不做上網銷售的品控,因為消費者本質上還是在采購正常商品。所以,消費扶貧的興起,需要貧困地區加速推進供給側改革,加強源頭的農產品基地建設,做好標準化生產,重視產品的貯藏保鮮、包裝分揀、品牌設計等環節,提升消費者的體驗感,讓消費者買得情愿,吃得滿意,最終是以商道來行人道。

材料4

諾大的南京農副產品物流中心里,扶貧特色農產品隨處可見,來自陜西省洛南縣的核桃、菌類、黃花菜琳瑯滿目,吸引客戶紛紛“下單”。

南京農副產品物流中心經濟發展部主任張勇介紹,從2017年起,南京農副產品物流中心多次組織商戶對西部貧困地區農產品種植基地進行實地考察,根據南京市場銷售情況分析,精選了部分優質農產品與商戶進行一對一洽談。

在廣東清遠英德市電子商務產業園內,擺放著英德市的主要扶貧農產品,包括紅茶、大米、干筍等,前來購買的市民絡繹不絕。

尋鄉記生態農業發展有限公司是清遠市一家從事農村電商運營的企業,該企業負責人羅光華告訴《半月談》記者,年前企業非常忙,市場非常火爆一些機關單位的工會紛紛與他們合作,進行扶貧產品采購。

“我們很多職工,有意愿消費貧困地區的產品,現在提倡消費扶貧,既是為員工謀福利,也是一種善舉,更是對國家戰略的支持。”廣州市港務局機關黨委專職副書記李興云說。

“消費扶貧直接有效,應該大力提倡,讓更多消費者參與。”廣西商務廳有關負責人說,他們一直在致力打造廣西貧困地區優質農副產品的營銷渠道,為貧困戶提供穩定增收機會,激發其脫貧致富的內生動力。

《半月談》記者在采訪中了解到,雖然消費扶貧的意義不斷凸顯,但在實踐中要想走得更順暢,需要在產品供給和流通兩個方面下足功夫。

廣西農投集團農發公司董事長何忠說,做好“消費文章”,就是要保證產品的質量、安全和品質,讓消費者安心、放心地消費;做好“扶貧文章”,就是要保證貧困地區好的產品銷售不再是難題,建設消費渠道共享平臺和產銷信息共享平臺,帶動更多貧困戶致富。

此外,不少基層扶貧干部告訴《半月談》記者,做好消費扶貧,根本之道還在于練好內功。貧困地區要組織貧困戶大力發展經濟效益高、市場前景好、受消費者歡迎的特色產業,要遵循市場經濟規律,敢于在市場上競爭。

材料5

消費扶貧,顧名思義,就是通過線上和線下等多元渠道購買貧困地區的農特產品,從而幫助貧困地區實現增收脫貧。不同于以政府為主導的常規扶貧工作,消費扶貧的最大特點是動員社會力量參與,其人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的運作方式,既兼顧了市場化的特點和優勢,也極大地激發了公眾的責任感。

更重要的是,它會形成一種產業化的內生動力。眾所周知,一些貧困地區也有優質特色農產品、民族手工藝品,體閑綠色農業等,但受制于諸多因素無法很好地傳播出去,間接挫傷了農民發展產業的自主性和積極性。大力發展消費扶貧,可以讓農民看到自己產品的價值,為他們帶來勞動脫貧致富的動力和尊嚴。在消費扶貧過程中,消費成了高尚的消費,脫貧成了有尊嚴的脫貧,物質滿足之外,也有精神的享受,消費扶貧因此而有了高度。

當前,開展消費扶貧的一個極好切入點是打通電商渠道,這主要是由目前的消費環境決定的。在互聯網電商出現以前,農產品的上行渠道主要是下鄉收購,也就是“生產者—產地批發市場—銷地批發商—農貿市場—消費者”的模式。其得以運行的前提是,農產品的生產相對集中,農產品的質量比較統一。因為種種原因,我國目前只有20%的農產品能走這種營銷渠道,農民的集貿市場只占1.5%。而在減少流通批發環節方面,電商可以說有天然的優勢,它直接讓生產者和消費者聯通起來,以規避長渠道鏈條中的額外成本,更好地為農民們創造價值。2016年10月17日,國務院扶貧辦聯合工信部等15個部門出臺了《關于促進電商精準扶

貧指導意見》,提出每年以扶貧日為時間節點,組織有關電商企業和網絡平臺集中購買貧困地區土特產品,培育全社會的消費扶貧意識。就效果來看,在政策和企業的雙重支持下,消費扶貧逐步成為社會潮流。

隨著網絡技術驅動、購物方式轉變、消費轉型升級,電商在消費扶貧領域正發揮著獨特作用。但是由于信息不對稱、產品參差不齊,也出現了一些問題。比如個別商家套用一張果農大爺的圖片,在網上大搞“救救我們吧”的悲情營銷,讓消費者產生了厭煩心理。原因就在于,網絡另一端的人可能既無關貧困戶,也無關滯銷產品,而僅僅是將其當作了營銷手段。這種方式濫用了人們的同情心,抬升了社會信任成本。“精準識別”貧困地區的營銷需求,要鼓勵貧困地區建立基于統一編碼標識體系的追溯體系,避免消費者被營銷手段“誤傷”。還要看到,消費者出于自愿會購買產品,但最終決定他們能不能持續購買的,是產品的質量和特色。

“互聯網+消費扶貧”模式讓貧困地區農產品流通在線化、數據化,提高了流通和交易效率,帶動了貧困地區的產業發展,因此要從多方面下功夫,把消費扶貧做大做強。

材料6

早在2015年全國兩會期間,全國人大代表、福建省南安市梅山鎮榮中村黨委書記李振生就在發言中使用和倡導消費扶貧,他呼吁人們多消費貧困地區的產品,以此帶動當地脫貧致富。國家扶貧辦主任劉永富立即響應,與榮中村簽訂特殊協議,每年自掏腰包兩萬元,購買一畝茶園的部分茶葉去推銷。一時傳為美談。

2016年10月25日《人民政協報》發表《消費:如何成為扶貧“新動力”》,稱消費扶貧已經“遍地開花”。

在這前后,由國務院扶貧辦、中央網信辦、財政部、商務部、農業部、供銷總社共同主辦的2016國家扶貧日電商扶貧論壇在北京舉行。在該論壇上,京東集團與友成企業家扶貧基金會、今日頭條共同發起成立了消費扶貧聯盟。京東眾籌負責人告訴記者,消費扶貧聯盟旨在動員消費者購買國家級貧困地區的優質產品,發展貧困地區經濟,促進就業,引起人才回流,最終可持續地消除貧困。

“黔貨進京——中信國安助推貴州扶貧”啟動儀式在京舉行。中信國安集團與貴州省扶貧辦簽訂了戰略合作協議。該項目的運作模式是,中信國安集團到貴州貧困地區采購名優土特產品,直接將產品引入“國安社區”平臺,并借助“國安社區”品質生活體驗店,讓“黔貨”走進北京百姓生活。

湖南省在“網購節”活動上設立扶貧特產專區,引入多家電商平臺,打通貧困地區特色農產品銷售渠道。

在線下,湖南省商務廳、扶貧辦聯手在多家商場開設扶貧特產專區,來自8000個貧困村的500多種農特產品吸引了大量市民購買。長沙市民劉先生在通程麓山商業廣場一口氣買了數十斤臘肉和蜂蜜,顯得很興奮,他說:“這種活動很有意義。這些特產品質優良,滿足了需求,也給了我們參與扶貧的機會。”

此后一直到2018年,上海、天津、江西、海南等地陸續出臺政策,舉辦活動,將消費扶貧大面積付諸實踐。

2018年1月10日,全國“萬企幫萬村”消費扶貧行動啟動儀式暨東西部協作支持貴州發展現場會舉行,王偉代表12位全國工商聯副主席及中國民間商會中的民營企業家宣讀了《消費扶貧倡議書》,謝經榮代表“萬企幫萬村”行動領導小組講話,稱“消費扶貧是民營企業參與‘萬企幫萬村’的有效形式。”

材料7

2019年4月25日,在由國務院扶貧辦、人民日報社指導,人民網與《中國扶貧》雜志社聯合的第二屆中國優秀扶貧案例報告會上,拼多多憑借開創創新型電商“消費扶貧”模式及實施的系列扶貧行動,入選“中國優秀扶貧案例”。

4月24日晚間,拼多多發布的首份年報顯示,作為新電商平臺,拼多多平臺年度活躍買家達4.185億家。

而根據此前拼多多發布的扶貧助農報告數據,平臺農產品及農副產品訂單總額達到653億元,已成為中國最大的農產品上行平臺。

據相關負責人介紹,拼多多利用特有的“拼農貨”模式,構筑了“最初一公里”直連“最后一公里”的產銷渠道,解決了農產品上行問題,開創了消費扶貧、以“拼”助捐的電商扶貧新模式。2018年4月,中牟大蒜豐收卻滯銷,拼多多聯合平臺新農人與當地546家貧困戶簽約,每斤溢價0.15元包銷2000畝大蒜。活動上線24小時就在拼多多上賣出33萬斤“扶貧蒜”,共為當地貧困戶增收100余萬元。

除此之外,拼多多還有“產品創新”的扶貧嘗試。2018年5月,拼多多平臺上線了一款名為“多多果園”的APP,用戶可以通過種植虛擬果樹收獲真實的水果。如今,多多果園每天從貧困地區采購的水果已經超過一百萬斤。

目前,拼多多平臺上注冊地址為國家級貧困縣的商戶數量已經超過14萬家,年訂單總額達162億元,預計將帶動當地物流、運營、農產品加工等新增就業崗位超過30萬個,累積幫扶17萬建檔立卡戶。

2019年4月22日,拼多多又推出了創新扶貧助農計劃“多多農園”,首站落戶云南保山。相關負責人介紹,“多多農園”是利用了“新農商”模式,聯合當地政府“打造以新農人為創業帶頭人,工廠、代運營公司提供第三方服務,政府監督、平臺扶持的新農商發展模式,以確保檔卡戶的核心利益。”據悉,未來5年內,拼多多將于云南等8個省落地1000個“多多農園”示范項目,形成覆蓋西南和西北兩大區域的新業態。

2018年11月8日,第五屆世界互聯網大會“網絡公益與扶貧:消除饑餓與貧困”分論壇在浙江烏鎮舉辦。

中國電子商務協會副理事長姚廣輝在論壇發言認為,社交電商也會成為助力縣域經濟的一個核心力量。一手農民增收,一手縣域經濟,用消費扶貧帶動鄉鎮企業發展。銷路通了再倒逼地方的產業升級、品牌建設和品質提升,最終形成產業化將是消費扶貧的模式。據介紹,中國電子商務協會社交電商專委會運用上述模式在山西武鄉小米產銷上進行試點,現在形成一個完整的小米產業;同樣的模式運用于內蒙古武川的燕麥,現在已經打造出年銷售額6個億,年產值60個億的產業化企業,帶動全縣脫貧。這說明,電商推動的消費扶貧,核心不單單是賣產品,而是用一個單品帶動整個產業的品牌建設和品質提升,推動這些企業產業化經營的發展。

問題及作答要求

1、根據給定資料,概述我國“消費扶貧”的基本歷程。(20分)

要求:

(1)內容全面、概括準確、條理清晰;

(2)不超過300字。

2、資料3學者論述中有“以商道來行人道”一語,請根據給定資料談談你對此的理解。(20分)

要求:

(1)分析到位、層次分明、表達準確;

(2)不超過200字。

3、資料4記者評述中稱“做好消費扶貧,根本之道還在于練好內功”。假如你是上級派駐某貧困村的第一書記,也想讓本村通過“消費扶貧”來脫貧,根據給定資料,你認為應該從哪些方面練好內功?(20分)

要求:

(1)內容全面、條理清晰、表達準確;

(2)不超過250字。

4、資料5寫道:“在消費扶貧過程中,消費成了高尚的消費,脫貧成了有尊嚴的脫貧,物質滿足之外,也有精神的享受,消費扶貧因此而有了高度。”請結合給定資料理解這段話,據此確定立意,自擬題目,聯系實際,寫一篇議論文章。(40分)

要求:

(1)切合題意,觀點鮮明,論證充分,層次分明,表達有力;

(2)聯系實際不拘泥于給定資料;

(3)不少于1000字

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